دستورالعمل بند (9) ماده (31) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی

ناظر بر نحوه چگونگی تأیید حداقل پنج (5) سال سابقه فعالیت اجرائی یا آموزشی یا پژوهشی یا قضائی

"بند (9) ماده (31) عبارت است از ارائه گواهی معتبر و مورد تأئید بالاترین مقام نهاد یا مؤسسات مربوط مبنی بر داشتن حداقل پنج (5) سال سابقه فعالیت اجرائی یا آموزشی یا پژوهشی یا قضائی در یک یا همه آنها در بخش دولتی، عمومی یا غیرعمومی در هنگام ثبت نام"

ماده 1- تعاریف

1- نهاد یا موسسه؛ به اشخاص حقوقی عمومی یا غیر عمومی زیر اطلاق می گردد که مطابق قانون و مقررات تشکیل شده و دارای وظایف حاکمیتی یا تصدی گری هستند و در زمان اشتغال یا همکاری داوطلب با آنها، دارای فعالیت مستمر یا موثر باشند.

الف- مؤسسات عمومی غیر دولتی؛ به استناد ماده 3 قانون مدیریت خدمات کشوری، واحد سازمانی مشخصی است که دارای استقلال حقوقی می باشد و با تصویب مجلس شورای اسلامی و با داشتن استقلال حقوقی، ایجاد شده یا می شود و بیش از پنجاه درصد بودجه سالانه آن از محل منابع غیر دولتی تأمین می گردد و عهده دار وظایف و خدماتی است که جنبه عمومی دارد.

فهرست این نهادها در ماده واحده و تبصره های ذیل قانون فهرست نهادها و مؤسسات عمومی غیر دولتی مصوب 19/04/1373 با اصلاحات و الحاقات بعدی ذکر شده است.

ب- موسسات دولتی؛ به استناد ماده 2 قانون مدیریت خدمات کشوری واحد سازمانی مشخصی است که به موجب قانون ایجاد شده یا می شود و با داشتن استقلال حقوقی، بخشی از وظایف و اموری را که بر عهده یکی از قوای سه گانه و سایر مراجع قانونی می باشد انجام می دهد. کلیه سازمان های ذکر شده در قانون اساسی مؤسسه دولتی می باشند.

پ- شرکت دولتی؛ بنگاه اقتصادی است که به موجب قانون برای انجام قسمتی از تصدی های دولت به موجب سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی، ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری جزء وظایف دولت محسوب می گردد ایجاد و بیش از 50 درصد سرمایه یا سهام آن متعلق به دولت می باشد. هر شرکت تجاری که از طریق سرمایه گذاری وزارتخانه ها، مؤسسات دولتی  و شرکت های دولتی منفرداً یا مشترکاً ایجاد شده مادامی که بیش از 50 درصد سهام آنها منفرداً یا مشترکاً متعلق به واحدهای سازمانی فوق الذکر باشد شرکت دولتی است.

ت- دستگاه اجرایی؛ کلیه وزارتخانه ها، موسسات دولتی، مؤسسات یا نهادهای عمومی غیر دولتی، شرکت های دولتی و کلیه دستگاه هایی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر و یا تصریح نام است از قبیل شرکت ملی نفت ایران، سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران، بانک مرکزی، بانک ها و بیمه های دولتی دستگاه اجرایی نامیده می شوند.

ث- شخص حقوقی تابعه یا وابسته به دولت؛ کلیه اشخاص حقوقی که حداقل دارای یکی از شرایط زیر باشند:

1- حداقل 10 درصد سهام آن متعلق به دولت و یا بیش از پنجاه درصد سهام آنها مجموعاً متعلق به دولت و نهادهای عمومی غیر دولتی موضوع فهرست نهادها و مؤسسات عمومی غیر دولتی مصوب 19/03/1373 با اصلاحات بعدی باشد.

2- تأسیس، انحلال و یا آئین نامه اجرائی یا مستقل آنها به موجب تصویب و تصمیم هیأت وزیران با هر یک از وزیران یا رؤسای قوا باشد.

3- مدیرعامل یا نیمی از اعضای هیأت مدیره یا مقامات آنها از اشخاص دولتی یا توسط مقامات دولت منصوب می شود.

ج- نهاد یا موسسات غیر عمومی؛ بخش های غیر دولتی خصوصی و تعاونی می باشند که از شمول حکم و مصادیق بندهای (الف)،(ب)،(پ)،(ت) و (ث) خارج باشند.

چ- اشخاص حقوقی صنفی یا مشاغل حرفه ای: شخصیت های حقوقی که مطابق با قانون و مقررات به جهت ساماندهی و نظارت بر مشاغل حرفه ای و صنفی تشکیل می شوند مانند اصناف، سازمان نظام پزشکی، سازمان نظام مهندسی، سازمان نظام روانشناسی، مرکز وکلا، کانون کارشناسان رسمی دادگستری و مشاوران خانواده قوه قضاییه و...

2- گواهی معتبر: تأییدیه رسمی و ممهور در سربرگ نهاد یا مؤسسه که توسط بالاترین مقام یا معاونت توسعه منابع انسانی آن نهاد یا موسسه یا جانشین قانونی او امضاء شده است.

3- داوطلب؛ شخصی است که حسب گواهی های صادر شده موضوع ماده 54 قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی، مجاز به اعلام داوطلبی در مرحله ثبت نام انتخابات مجلس شورای اسلامی است.

4- بالاترین مقام؛ شخص حقیقی است که حسب قانون و مقررات آن نهاد یا مؤسسه، سمت و پست او در حوزه مأموریت (اجرایی یا آموزشی یا پژوهشی یا قضایی) داوطلب، دارای بالاترین جایگاه اداری است.

5- فعالیت اجرائی؛ فعالیت اشخاصی که دارای حداقل 5 سال سابقه در امور اجرایی از جمله اداری، اقتصادی، فرهنگی و صنفی- حرفه ای باشند.

6- فعالیت آموزشی؛ فعالیت افرادی که دارای حداقل 5 ساله سابقه آموزشی با تأئید نهاد یا موسساتی که تمام یا بخشی از وظایف ذاتی و قانونی آنها آموزشی است.

7- فعالیت پژوهشی؛ فعالیت افرادی که دارای حداقل 5 ساله سابقه پژوهشی با تأئید نهاد یا موسساتی که تمام یا بخشی از وظایف ذاتی و قانونی آنها پژوهشی است.

8- فعالیت قضائی؛ فعالیت افرادی که حسب گواهی معاونت منابع انسانی قوه قضائیه با ابلاغ قضایی دارای حداقل 5 سال سابقه قضاوت می باشند.

ماده 2- گواهی معتبر باید خطاب به دبیرخانه ستاد انتخابات کشور و شامل تاریخ ابتدا و پایان فعالیت داوطلب با ذکر مدت، سال، ماه و روز باشد. درج نوع همکاری (رسمی، پیمانی، قراردادی) و ذکر شرط فعالیت فعال در گواهی مزبور الزامی است.

تبصره 1: سوابق ارائه شده توسط داوطلبان می تواند متوالی یا متناوب باشد و باید مورد تأیید رسمی و معتبر بالاترین مقام نهاد یا موسسه یا معاونت توسعه مدیریت و منابع انسانی مربوطه در بخش دولتی، عمومی یا غیرعمومی قرار گیرد.

تبصره 2: در صورتیکه بالاترین مقام، خود داوطلب نمایندگی مجلس شورای اسلامی باشد مقام بالاتر ذی سمت، گواهی مربوط را صادر می نماید.

ماده 3- گواهی صادر شده برای داوطلبان در بخش غیرعمومی در هر سطح (اعم از مدیرعامل، اعضای هیأت مدیره، رؤسای ادارات، کارشناسان، کارمندان، کارگران و...) با تأیید بالاترین مقام آن بخش غیر عمومی یا مدیر یا معاون اداری مالی مربوطه قابل قبول است.

تبصره: اشخاص حقوقی صنفی یا مشاغل حرفه ای تنها برای داوطلبانی می توانند گواهی صادر کنند که از سوی آنها دارای پروانه یا مجوز رسمی فعالیت هستند. تأکید بر سابقه فعالیت "فعال" و درج شماره پروانه یا مجوز در گواهی های مذکور شرط است.

ماده 4- معاونت های پژوهشی و آموزشی وزارتخانه های آموزش و پرورش، علوم، تحقیقات و فناوری، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و حوزه علمیه قم حسب ارتباط موضوع پژوهش یا آموزش با آنها، می توانند با بررسی و ارزیابی لازم مانند بررسی دقیق سوابق، مدارک، آثار و ... تنها برای داوطلبانی که به صورت آزاد و بدون ارتباط رسمی با نهادها و موسسات، دارای سوابق آموزشی یا پژوهشی هستند ، گواهی مربوط را به صورت معادل صادر نمایند.

ماده 5- در صورتیکه مجموع سوابق اجرائی، پژوهشی، آموزشی و قضائی داوطلب در دو یا چند نهاد یا موسسه بخش دولتی، عمومی یا غیر عمومی به پنج سال برسد گواهی معتبر و مورد تأیید تمامی آنها در قالب یک فایل، هنگام ثبت نام ضروری است.

ماده 6- نهاد یا موسسه در زمان همکاری داوطلب با آن، باید فعالیت قانونی و اجرایی مستمر و فعال داشته باشد و مدت زمان فعالیت داوطلب در آن نهاد یا موسسه نباید از زمان فعالیت »مستمر و فعال« آن نهاد یا موسسه بیشتر باشد.

ماده 7-­ ستاد انتخابات کشور، هیأت های اجرائی و نظارت، می توانند در مواردی که فرآیندهای اجرای بند 9 ماده 31 قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی، مانند فعالیت مستمر و فعال موسسه یا نهاد، فعالیت داوطلب، شمول موسسه یا نهاد، صحت گواهی معتبر و... محل تردید باشد، موضوع را از نهادهای ذی صلاح قانونی مانند نهادهای نظارتی، اطلاعاتی، بیمه ای، مجوز دهنده و... استعلام کنند.

ماده 8- صدور گواهی خلاف واقع، حسب قوانین، موجب پیگیرد قضایی علیه صادرکننده و داوطلب استفاده کننده خواهد بود.